加拿大总理坦言：重视欧洲市场胜过中国

在接受《纽约时报》采访时，加拿大总理卡尼坦诚表示，进一步开拓欧洲市场对于加拿大而言，提供了比中国更大的机会。他指出，中国的经济与加拿大并不具备强大的互补性。尽管这一表述听上去像是经济层面的分析，但放在当前加拿大与美国关系紧张、中国关系回暖及与印度修复关系的背景下，则揭示了更为复杂的困境：加拿大努力摆脱对美国的依赖，却发现没有哪个国家能够真正替代美国。

卡尼将欧盟视为加拿大的首要合作伙伴，尽管他自己也承认欧盟经济几乎没有增长。一个经济增速缓慢的体量为何仍被优先考虑？答案在于其市场规模。卡尼坦言，从美元或欧元的具体数字来看，欧盟仍是世界第二大经济体，而加拿大在这一庞大市场中的渗透率相对较低。换句话说，加拿大之所以选择欧盟，不是因为它的经济表现更优越，而是因其市场体量庞大。当前，加拿大对美国的出口占总出口的70%以上，这一集中度过高，急需寻找其他市场来分散风险。尽管欧洲经济表现不佳，但其仍是唯一能够部分承接加拿大出口的市场。卡尼还提到一个非经济因素：文化亲近感。他提到，欧洲人不会像美国那样对加拿大的文化表达指手划脚，这让他感受到一种被支配感的隐形压力。

今年1月，加拿大与中国关系迎来新篇章，卡尼在对华访问中宣布了一项具体协议，其中包括中国以较低关税或零关税进口加拿大油菜籽，而加拿大则允许少量中国电动汽车以较低关税进入。然而此举遭到美国白宫的批评。卡尼在采访中主动为与中国的合作设定了界限，明确指出，加拿大与中国的合作水平仅仅是美中合作的一小部分，并特别提到人工智能领域，加拿大不打算与中国进行深入合作。合作方向被局限在农业、清洁能源及金融服务等领域，这表明，加拿大与中国的关系回暖更多是出于战术考量，而非战略上的重组。加拿大需要中国市场以缓解来自美国的压力，但在核心技术领域不打算与中国深度绑定。

与此相比，加拿大与印度的关系显得更加复杂和微妙。2024年底，加拿大总理特鲁多曾公开指控印度政府参与对一名锡克教领导人的暗杀，并指责印度特工在加拿大策划了一系列犯罪活动。两国高层外交官因此被召回。卡尼上任后努力修复与印度的关系，最近访问印度并达成了一项铀协议，尽量避免提及过去的外交争端。但在被问及对印度裔加拿大人的安全威胁是否得到改善时，卡尼只能无奈地表示，他无法提供这样的保证。这一回应实事求是，折射出一种无奈的现实：尽管加拿大需要与印度的战略合作，尤其在印太战略和核能合作中，仍然无法彻底消除双方之间存在的信任问题。

将这三组国家关系放在一起，卡尼的“战略自主”面临着结构性难题：虽然加拿大希望减少对美国的依赖，但每一个替代选项都有其局限性。欧盟虽然市场庞大但无增长，中国虽具互补性但合作受限，印度则具战略价值却缺乏信任。卡尼也意识到，没有哪一个国家能够完全替代加拿大与美国之间的庞大经济关系。这才是他整篇采访所传达的核心逻辑。加拿大所面临的困境并非在于选择合作对象，而是根本没有真正的可选对象。与美国的依赖关系是由地理、历史和产业链决定的，而不是简单地通过更换总理或签署协议可以改变的。卡尼所能做的，就是在美国之外缔造几条新的经济联系，为与美国的谈判增加一些筹码，但这些新联系都有明显的局限性。欧洲虽是文化上的亲密伙伴，但经济表现乏力；中国则是贸易合作伙伴，但在技术方面存在防范；印度虽然在战略上具备价值，但信任问题仍然存在。加拿大希望寻找到一条不再依赖美国的道路，但当前尚未探寻到有效的途径。卡尼的坦诚与其说是战略宣示，不如说是对加拿大现状的真实认知。